ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور

شماره: 5964/ت 28512ه
تاریخ: 1382/02/23

سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور – وزارت اموراقتصادی ودارایی

هیئت وزیران در جلسه مورخ 1382/02/07 بنا به پیشنهاد شماره 11690/101 مورخ 1382/01/30 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران , ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور رابرای وزارتخانه ها و موسسات دولتی که در این تصویب نامه دستگاه اجرایی نامیده می شوند, به شرح ذیل تصویب نمود . ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 کل کشور
1- گسترش تشکیلات اداری و ایجاد پست های سازمانی جدید ممنوع و در موارد ضروری با پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیئت وزیران امکان پذیر می باشد.
تبصره – در مورد واحدهای خارج از کشور هماهنگی با وزارت امور خارجه الزامی است .
2- استخدام براساس سهمیه های تعیین شده و مقررات مندرج در تصویب نامه های شماره 25296/ت25086ه مورخ 1380/05/29 و 29982/ت27026ه مورخ 1381/06/24 هیئت وزیران پس از تأئید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مبنی بر وجود اعتبار و با رعایت بند”ج“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور امکان پذیر می باشد. به کارگیری نیروی انسانی از محل طرح های تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی) برای فعالیت های هزینه ای (جاری) و کار در ادارات ممنوع است .
تبصره 1- به کارگیری افراد در طرح های تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی), مشروط به وجود اعتبار و صرفا برای ادامه اجرای عملیات در قالب طرح مربوط مجاز می باشد .
تبصره 2- به کارگیری افراد در فعالیت های تحقیقاتی و قراردادهای مشاوره یا تحقیق از محل اعتبارات هزینه ای (جاری) منوط به پیش بینی در موافقتنامه مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و یا استان می باشد . ادامه خدمت کارکنانی که در سال 1380 در طرح ها همکاری داشته اند و ادامه عملیات و فعالیت ذی ربط در سال 1382 از محل اعتبارات هزینه ای (جاری ) تأمین می شود, با رعایت تصویب نامه شماره 40358/ت25627ه مورخ 1380/09/20 هیئت وزیران مجاز می باشد .
تبصره 3- تمدید قرارداد پرسنل غیررسمی شاغل در سال 1381 در صورت نیاز دستگاه از محل اعتبار هزینه ای ( جاری) ملی یا استانی مجاز است .
تبصره 4- برگزاری دوره های آموزشی که منجر به تعهد استخدامی در سال های بعد می شود, منوط به اخذ مجوز از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می باشد .
تبصره 5- انعقاد قرارداد با اشخاص حقیقی و حقوقی برای به کارگیری نیروی انسانی به استثنای موارد موضوع قراردادهای سال قبل مربوط به مشاغل پشتیبانی و اصلی ممنوع و انعقاد قرارداد با رعایت مقررات برای انجام کار مشخص در مدت معین و مبلغ مشخص صرفا از اعتبارات هزینه ای ( جاری) مجاز می باشد.
3- برای کاهش حجم تصدی های اجتماعی دولت , دستگاه های اجرایی موظفند براساس ماده (88) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت وجدول شماره (12) مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور, موارد و میزان واگذاری تصدی های اجتماعی خود را که حداقل در حد موارد مصوب در جدول فوق الذکر می باشد , برحسب برنامه و فعالیت در موافقتنامه اعتبارات هزینه ای مورد مبادله منظور نمایند. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان مکلفند از تأمین اعتبار جهت پروژه های تملک دارایی های سرمایه ای نیمه تمام و یا آماده بهره برداری مندرج در (ستون اهداف کمی) جدول مزبور خودداری نمایند .
4- دستگاه های اجرایی مکلفند با رعایت مفاد بندهای ”ر“ و ”ز“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور, صرفا‌ پس از تأمین صددرصد(100%) حقوق و مزایای مستمر کارکنان , پاداش بازنشسته ها , عیدی (پاداش پایان سال ) و سایر هزینه های قانونی پرسنلی هردستگاه تا پایان سال 1382 نسبت به انجام سایر هزینه ها اقدام نمایند. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان و وزارت اموراقتصادی و دارائی در زمان مبادله موافقتنامه و پرداخت و هزینه نمودن اعتبارات , مسئول اجرای این بند می باشند.
5- مبلغ قطعی پاداش پایان سال (عیدی) به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید, ولی دستگاه های اجرایی موظفند بابت عیدی به ازای هرنفر شاغل و بازنشسته مبلغ یک میلیون (000ر000ر1) ریال در موافقتنامه های مربوط پیش بینی نمایند.
6- پرداخت کمکهای غیرنقدی به کارکنان دستگاه های اجرایی از محل بودجه عمومی حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشور در سال 1382 , ششصد هزار(00ر600) ریال تعیین می گردد .
7- یارانه غذای کارکنان دولت برای دستگاه هایی که ساعات کار آنها حداقل تا ساعت (16) است , همچنین درموردکارکنانی که وضع کار آنها ایجاب می نماید شب یا ایام تعطیل را در محل کار خدمت نمایند, یا با تأئید بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از جانب ایشان حداقل تا ساعت (16) در محل کار حضور دارند, حسب مورد برای تأمین هرنوبت غذا , حداکثر معادل چهارهزار و پانصد(4500) ریال (نقدی وغیرنقدی ) به ازای هرنفرخواهد بود. غذای سایر افراد ( مهمانان و سایر کارکنان طرف قرارداد و غیرآنها ) به قیمت تمام شده عرضه خواهد شد.
8- دستگاه های اجرایی موظفند اعتبار لازم برای پرداخت صددرصد (100%) پاداش پایان خدمت آن دسته از کارکنان خود را که در سال 1382 بازنشسته می شوند, از اعتبارات مصو خود تأمین و در موافقتنامه های مربوط منظور نمایند.
9- به دستکاه های اجرایی اجازه داده می شود هزینه های ورزش کارکنان خود را در چارچوب آیین نامه توسعه و تعمیم ورزش کارکنان دولت –مصوب 1376- انجام داده و تسهیلات لازم را برای ایاب و ذهاب کارکنان خودحداکثر در حد عملکرد سال 1381 به صورت نقدی یا انعقاد قرارداد فراهم نمایند.
10- به دستگاه های اجرایی اجازه داده می شود برای اداره مهدکودک موضوع تصویب نامه شماره 67768/ت25ه مورخ 9/7/1369 هیئت وزیران ماهانه حداکثر مبلغ بیست هزار (000ر20) ریال به ازای هر کودک که از مزایای مهدکودک استفاده می نماید , در موافقتنامه ها منظور نمایند, مشروط بر اینکه در اداره مهدکودک از کارکنان خوداستفاده ننمایند.
11- دستگاه های اجرایی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و استان مکلفند به منظور اجرای صرفه جویی مندرج در ماده واحده قانون بودجه سال 1382 کل کشور , نسبت به اعمال سیاست های زیر اقدام نمایند:
الف – مبادله موافقتنامه های هزینه ای (جاری ) با رعایت موارد زیر انجام گیرد:
1- اعتبار فصول اول , ششم , یارانه کالاهای اساسی, کودشیمیایی , سم , بذر,‌دارو و بن کارگری در حد اعتبار مصوب .
2- سایر موارد در حد عملکرد سال 1381
ب – اعتبارات هزینه ای دستگاه های اجرایی که با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دلیل قوانین خاص مبادله موافقتنامه نمی نمایند, درحد 1/4 درصد کاهش می یابد . پ – تخصیص اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی) با اولویت های زیر اقدام گردد:
1- تخصیص کامل اعتبارات مصوب طرح هایی که در سال های 1382 و 1383 خاتمه خواهند یافت .
2- طرح های درآمد- هزینه ای به میزان وصول درآمد .
3- تخصیص کامل اعتبارات طرح های مربوط به وجوه اداره شده و اشتغال.
4- طرح های مربوط به سفرهای مقام معظم رهبری و رییس جمهور , بازسازی , حوادث غیرمترقبه و مناطق توسعه نیافته به میزان صددرصد.
5- سایر طرح ها به میزان 80 درصد .
12- هیچگونه مجوزی برای افزایش حقوق و مزایا و فوق العاده ها جز در حد تغییر ضریب و افزایش سنواتی برای هیچ گروه از کارمندان دولت صادر نمی شود . افزایش های قانونی قبلی با رعایت بند”ز“ تبصره (4) قانون بودجه سال 1382 کل کشور قابل اجرا خواهد بود.پ
13- پرداخت اضافه کار هر دستگاه , حداکثر در حد پرداختی سال 1381 و در سقف یکصد و بیست (120) ساعت برای هرنفر در ماه مجاز می باشد . تبصره – مجوزهای سال های 1380 و 1381 دولت برای پرداخت اضافه کار که حسب ضرورت بیش ازیکصد و بیست (120) ساعت تعیین شده است , در سال 1382 معتبر و قابل اجرا می باشد .
14- سقف اعتبار مربوط به هزینه های مصرف سوخت , آب , برق و تلفن حداکثر در حد عملکرد سال 1381 می باشد .
15- تعداد نفر- روز مأموریت خارج از کشور دستگاه های اجرایی , حداکثر معادل عملکرد سال 1381 خواهد بود . تبصره – سفرهایی که هزینه های آن توسط سازمان های بین المللی یا کشور دعوت کننده تأمین می شود, از محدودیت مقرر در این بند مستثنی می باشد .
16- به منظور صرفه جویی در هزینه های مربوط به تأسیسات رفاهی , فرهنگی و ورزشی از قبیل زائرسرا, مهمانسرا, باشگاه , ورزشگاه و موارد مشابه :
الف – پرداخت هرگونه وجهی از محل اعتبارات مصوب جهت اجاره , احداث , توسعه و ایجاد موارد فوق حتی از محل اعتبارات خارج از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی کشور ممنوع می باشد.
تبصره – سازمان تربیت بدنی و سایر دستگاه هایی که در قانون بودجه سال 1382 کل کشور , دارای طرح تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی ) مصوب برای موارد فوق می باشند, از شمول این جزء مستثنی می باشند.
ب – واحدهای نیمه تمام فوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط , به بخش غیردولتی (خصوصی و تعاونی ) واگذار می گردند .
17- دستگاه های اجرایی مکلف به رعایت موارد زیر می باشند: الف – درخرید ئ مصرف مواد مصرفی اداری , سوخت و تعمیرات خودروها صرفه جوئی شود و در استفاده از خودروهاو امکانات اداری برای مسئولان و کارکنان دولت مراقبت لازم به عمل آید .
ب – مدیران و دستگاه هایی که با حفظ کیفیت اجرای برنامه ها صرفه جویی می نمایند ,به صورت بارز و در مقایسه با دستگاه های دیگر تشویق شوند .
ج – به منظور تسریع در تصمیم گیری های دولت , دستگاه های اجرایی پیشنهادها و درخواست های خود را با درنظر گرفتن سیاست های مندرج در بندهای فوق ارائه نمایند.
18- گردهمائی ها , هم اندیشی ها و همایش ها و نظایر آن باید به دور از هرگونه تجمل برگزار و محل برگزاری باید متناسب با موضوع و با رعایت اصل صرفه جویی انتخاب گردد .
19- هرگونه سرمایه گذاری توسط دستگاه های اجرایی اعم از کشوری و لشگری جهت ساخت و توسعه واحدهای جدید درمانی ممنوع می باشد . وزارت بهداشت , درمان و آموزش پزشکی از شمول این بند مستثنی می باشد.
20- شروع هر نوع پروژه جدید تملکدارایی های سرمایه ای ملی در سال 1382 ممنوع می باشد . موارد مندرج در قانون بودجه سال 1382 کل کشور و تأمین اعتبار شده از محل ردیف های 503308 و 503422 مستثنی می باشند. تبصره – ضوابط چگونگی سازمان کار جهت اتمام پروژه های نیمه تمام و چگونگی شروع پروژه جدید استانی به تصویب هیئت وزیران می رسد.
21- اجاره ساختمان , انبار , توقفگاه , مزرعه , باغ و نظایر آن از محل اعتبارات هزینه ای (جاری) صرفا براساس شرح عملیات موافقتنامه های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و یا استان مجاز می باشد .
22- تأمین ساختمان اداری موردنیاز دستگاه های اجرایی , صرفا با ساز و کار بند”ب“ ماده (89) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مجاز است . احداث هرنوع ساختمان اداری جدید در سال 1382 جز در مواردی که مجوز قانونی وجوددارد ,‌ممنوع می باشد .
23- اعتبار برنامه های ”تحول نظام اداری “ , ” توسعه مشارکت های اجتماعی فرهنگی زنان “ , ”‌نظام محیط زیست و مدیریت سبز“ و ”توسعه وکاربری فناوری ارتباطات و اطلاعات “ ذیل دستگاه های اجرایی وهزینه های نگهداری و بهره برداری مراکز رفاهی , فرهنگی و ورزشی با رعایت دستورالعمل ها و آیین نامه های مربوط در قالب شرح فعالیت های موافقتنامه هزینه به مصرف می رسد.
24- با عنایت به ضرورت تحول اداری و با توجه به مفاد تبصره (13) قانون بودجه سال 1382 کل کشور و در راستای گسترش کاربرد فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور ارائه حداکثر تسهیلات به مردم و بهینه شدن فرآیندهای امور دولتی , دستگاه های اجرایی موظفند به هنگام تنظیم موافقتنامه اعتبارات هزینه ای (جاری) خود, فعالیت های مشخص در این حوزه را به همراه اعتبارات مورد نیاز پیش بینی نمایند. دستورالعمل اجرایی و نحوه هزینه نمودن اعتبارات این بند بنا به پیشنهاد مشترک شورای عالی اطلاع رسانی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به تصویب هیئت وزیران خواهد رسید .
25- اعتبارات مربوط به مابه التفاوت نرخ ارز کالاهای یارانه ای به شرح زیر قابل هزینه می باشد:
الف – برنامه ”تامین نیازهای وارداتی “ ذیل دستگاه های اجرایی , مطابق تبصره مربوط ودر قالب موافقتنامه فعالیت هزینه .
ب – ردیف های 503659 و 503621 موضوع بند”ح“ تبصره (21) قانون بودجه سال 1382 کل کشور بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیئت وزیران خواهد بود.
26- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه , دستورالعمل های مربوط به مبادله موافقتنامه های اعتبارات هزینه ای (جاری ) و تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی ) استان ها را ابلاغ نماید .
27- خزانه معین استان مکلف است عملکرد درآمدها, پرداخت های اعتبارات هزینه ای (جاری) استان (برحسب دستگاه ,برنامه ) و اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی) (برحسب طرح) را در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان اعلام نماید.
28- دستگاه هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی به آنها مستلزم ذکر و تصریح نام است و دستگاه های دارای قانون و مقررات خاص , در چارچوب اعتبارات مصوب و مقررات خاص عمل می نمایند.
29- به منظور تسریع در اجرای طرح های تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی) و با توجه به مفاد ماده (61) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی , اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب 1379- شرح عملیات کلیه موافقتنامه های طرح های تملک دارایی های سرمایه ای (عمرانی ) مبادله شده در سال 1381 در قالب اعتبارات سال 1382 جهت اجرای عملیات مندرج درموافقتنامه ذی ربط اصلاح شده تلقی می گردد .
30- روسای مجامع عمومی شرکت های دولتی (ازجمله شرکت هایی که شمول قوانین و مقررات عمومی بر آنها مستلزم ذکر و تصریح نام است ) و موسسات انتفاعی وابسته به دولت موظفند حداکثر تا پایان خرداد ماه نسبت به تصویب و ابلاغ ضوابط اجرایی بودجه سال 1382 خود با درنظر گرفتن مفاد این تصویب نامه اقدام نمایند و نسخه ای از آن را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ووزارت اموراقتصادی و دارایی ارسال نمایند و چنانچه در این زمینه اقدام ننمایند , مفاد این تصویب نامه به عنوان ضوابط اجرایی دستگاه ذی ربط لازم الاجرا خواهد شد .
31- این تصویب نامه از ابتدای سال 1382 لازم الاجرا می باشد .

محدرضا عارف
معاون اول رئیس جمهور