آرا1740; دیوان عدالت اداری که در ارتباط با رد شکایت از تصویب نامه های شماره 7768/ت 187 ه مورخ 1372/6/9 …

شماره:12014/2400/211
تاریخ: 1383/07/13
پیوست: دارد

تصویر رای شماره 81 مورخ 1383/03/10 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که در ارتباط با رد شکایت از تصویب نامه های شماره 7768/ت 187 ه مورخ 9/6/1372،شماره 10757/ت 282 ه مورخ 18/7/1373 و 2108/ت 63ه مورخ 4/2/83 هیئت محترم وزیران موضوع بند (د) تبصره (8) قانون بودجه سال های 1372 و 1373 کل کشور صادر گردیده است جهت اطلاع و اقدام لازم ارسال میگردد.

علی اکبر سمیعی
معاون فنی و حقوقی

تاریخ: 1383/03/10
شماره دادنامه :81
کلاسه پرونده :80/430
مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری .
شاکی : انجمن صنایع فرآورده های لبنی ایران . موضوع شکایت و خواسته :
ابطال مواد یک و 3 آیین نامه شماره 7768/ت 187 مورخ 1372/06/09 و مواد یک و 2 آیین نامه شماره 2108 /ت /63/ ه مورخ 1372/03/04و ماده یک و قسمت الف آیین نامه شماره 10757/ت 282 ه مورخ 1383/07/18هیات وزیران :
مقدمه : شاکی بشرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است با عنایت به دلایل زیر مطالبه عوارض از ناحیه آموزش و پرورش و سایرمراجع گفته شده موضوع بند 2 از ماده 12 قانون شوراهای آموزش و پرورش غیرموجه و بطور قطع و یقین قانون یادشده شامل کارخانجات غیر دولتی نمی باشد اولا‌ هزینه وزارتخانه ها و سازمانهای وابسته بعنوان قسمتی از حاکمیت بایستی در بودجه سالانه کشور منظور و منعکس شود. ثانیا قانون بودجه بهترین و بزرگترین دلیل اعضای فوق الذکر می شود .
در بند (د) تبصره 8 قانون بودجه سال 72 و سال 73 فقط در مورد شرکتها و کارخانجات دولتی و وابسته به نهادها و ارگانها موظف شده اند که 2% از سود ناخالص خود پرداخت کنند و به هیچ وجه ذکری از کارخانجات و شرکتهای غیر دولتی نشده است و بطور قطع و یقین آن واحدها از پرداخت 2% عوارض معاف می باشد .
برای صحت ادعای خود بعرض می رساند در ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش مصوب سال 72 اجازه وصول عوارض خارج از مقررات بودجه به آن شورا داده نشده است بنابمراتب ابطال مواد یک و 3 آیین نامه شماره 7768/ت 187 مورخ 1372/06/09 و مواد یک و 2 آیین نامه شماره 2108/ت /63/ ه مورخ 1372/03/04 و ماده یک و تست الف آیین نامه 10757/ت 282 ه مورخ 1373/07/1 را دارد معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 742 مورخ 1381/03/27 اعلام داشته اند در تصویب نامه های شماره 7768/ت 187 ه مورخ 1372/06/09و 2108/ت 63 ه مورخ 1372/02/04, حکم بند (د) تبصره 8 قوانین بودجه سالهای 1372 و 1373 صرفا کارخانجات و شرکتهای موضوع قانون درج شده است در شکوائیه فوق الذکر با این برداشت که بند (2) ماده (13) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها , شهرستانها و مناطق کشور مصوب 72 به شرکتهای غیردولتی تسری ندارد.
آیین نامه اجرائی بند (ح) تبصره 8 قانون بودجه سال 73 (10757/ت 282 ه مورخ 1373/07/18) مورد ایراد قرار گرفته است در صورتی که بندهای 2و3 (13) شرکتها و کارخانجات علی اطلاق مورد حکم قرار گرفته اند و بهمین جهت این بند ناظر به شرکتها و کارخانجات غیر دولتی نیز می باشد نظر باینکه در تصویب نامه های یادشده حسب مورد شرکتهای موضوع قانون مربوط ذکر شده لذا رد شکایت مطروحه را خواستار است هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام و المسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدید نظراز بحث و بررسی و انجام مشاوره با آراء بشرح آتی مبادرت بصدور رای می نماید.
رای هیات عمومی
نظر به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند 2 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها و شهرستانها و مناطق کشور مصوب 72 که بموجب آن 1% از بهای فروش کالا و خدمات کارخانه ها و موسسات خدماتی و تولیدی استان را در زمره منابع مالی شوراهای مناطق برای هزینه های جاری و عمرانی قرار داده و آنرا مقید و محدود به کارخانجات دولتی ننموده است .آیین نامه های فوق الذکر در تست مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمی باشد.

دری نجف آبادی
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری